一、指导意见概述

   2025年9月24日，商务部等8部门联合发布《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》（以下简称《指导意见》） 。这是我国首次系统界定“数字消费”内涵，并提出全方位政策框架的重要文件。 《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“扩大数字消费多元化供给、创新消费场景、促进供需平衡”这一核心目标，从丰富数字消费领域供给、培育壮大经营主体、优化支撑体系、营造良好环境四个方面，提出14项任务举措，旨在推动数字消费成为扩大内需的“新引擎”，助力构建新发展格局。 《指导意见》明确数字消费涵盖数字产品、服务、内容以及通过数字渠道实现的消费，首次将直播电商、社交电商、即时零售等新业态纳入国家战略层面的政策支持体系，并提出“健全品质电商标准体系”“优化平台规则”“强化要素投入保障”等具体要求，为新型电商行业规范化、高质量发展提供了顶层设计。中华人民共和国商务部官网

二、对新型电商行业的指导方向

（一）直播电商：合规化、品质化与乡村振兴融合发展

  1.强化平台责任与行业自律

  《指导意见》提出“支持直播电商等新业态新模式健康发展”，要求电商平台优化规则，加大在产品定制生产、数智供应链以及偏远地区物流配送等领域的投入，推动数字供给与消费精准匹配。同时，鼓励平台建立“品质商家培育举措”，借助信用评价、数据监测等手段淘汰劣质商家，提升直播带货的商品质量与服务水平。

 2. 赋能乡村振兴与县域经济 针对农村市场

  《指导意见》明确“实施‘数商兴农’工程”，支持打造县域电商直播基地，推广“农产品电商直采 + 定制生产”模式，推动地方特色农产品通过直播渠道上行。例如，湖北省谷城县通过建设国家级县域直播电商基地，培育高素质直播队伍，带动当地蜂蜜、茶叶等特色产品年交易额突破40亿元，成为乡村振兴的典型案例。全国电子公共服务网

  3.技术创新与场景拓展

  鼓励直播电商与人工智能、虚拟现实等技术融合，探索“微短剧 + 文旅”“直播 + 非遗”等创新模式，拓展消费场景。例如，西安博物院通过FV3D数字化场域技术打造沉浸式文物互动项目，将直播电商与文化传播相结合，实现“流量变现”与文化传承的双赢。光明网

在新疆阿克苏市新疆红旗坡农贸物流园，“95后”电商米尔扎提·卡米力在直播带货当地农产品。新华社发

（二）社交电商：供应链整合与下沉市场精细化运营

  1.推动供应链数字化升级

  《指导意见》提出“支持社交电商等新业态健康发展”，并强调“优化以提升供给品质为导向的平台规则”，鼓励平台与中小商家合作，通过数据共享、集中采购等方式降低供应链成本，实现“柔性生产”与“精准分销”。例如，拼多多通过“农地云拼”模式整合分散农户资源，直接对接消费者需求，推动农产品上行效率提升30%以上。全国电子公共服务网

  2.深耕下沉市场与县域消费

  针对三四线城市及农村地区，《指导意见》要求“拓展农村电商应用场景”，支持社交电商平台通过“社区团购 + 直播”“县域仓配一体化”等模式，将高性价比商品下沉至基层市场，同时推动农村特色产品通过社交网络触达全国消费者。

  3.强化用户信任与合规管理

  针对社交电商常见的虚假宣传、售后纠纷等问题，《指导意见》要求“健全品质电商标准体系”，推动平台建立用户评价机制和投诉处理通道，同时鼓励行业协会制定自律规范，引导社交电商从“流量驱动”向“信任驱动”转型。例如，微信视频号通过“品牌专区”“质量检测认证”等功能，提升用户对社交电商的信任度，2024年GMV同比增长超150%。央视网

转载：央视网

（三）跨境电商与技术驱动

（1）跨境电商：

  1.国际合作与数字人民币应用  

  《指导意见》强调“推动国际交流合作”，支持“丝路电商”模式创新，鼓励中外企业在电子商务、移动支付等领域开展合作。同时，推动数字人民币在跨境支付中的应用，例如青岛建行与海尔集团合作，通过“伞列钱包”分账功能实现跨境交易即时清算，提升资金流转效率。

  2.技术驱动：人工智能与供应链协同 

  《指导意见》提出“强化数字消费相关基础技术研发”，支持电商平台运用大数据、人工智能优化供应链管理，例如通过“反向定制”实现按需生产，通过“智能调度”降低物流成本。例如，美团通过AI算法优化外卖配送路线，减少无效里程超60%，同时推动即时零售覆盖更多品类和场景。全国电子公共服务网

三、政策保障与实施路径

   为确保《指导意见》落地，相关部门将从财政金融支持、基础设施建设、监管机制创新三方面发力：

  （1）财政金融：鼓励政府性融资担保机构为数字消费企业提供增信，支持符合条件的企业发行债券融资；推广数字人民币消费红包、智能合约等工具，提升支付便利度。

  （2）基础设施：完善县乡村三级物流配送体系，发展无人机配送、智能快递柜等设施，推动“客货邮融合”降低农村物流成本。

  （3）监管创新：探索“大数据 + 信用”智慧监管模式，建立直播电商主体信息库，加强对虚假宣传、数据安全等问题的治理。

四、结语

   《指导意见》的出台，标志着我国数字消费政策从“鼓励创新”向“规范与发展并重”转型。对于新型电商行业而言，政策既提供了广阔的发展空间，如县域直播基地建设、跨境电商合作等，也提出了更高要求，如品质标准、绿色发展等。未来，直播电商、社交电商等模式需在合规框架下，通过技术创新、供应链整合和用户信任建设，进一步释放消费潜力，助力数字经济与实体经济深度融合，共创数字时代美好生活。

（来源：中华人民共和国商务部：电子商务司）